關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施
發(fā)布時(shí)間：2022-07-27 瀏覽：1724次
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，幫助我省受疫情影響的困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，進(jìn)一步彰顯金融機構擔當貢獻，經(jīng)省政府同意，現就金融助企紓困發(fā)展提出以下措施，請遵照執行。
一、做好受困市場(chǎng)主體金融服務(wù)
1. 加大信貸資金支持。做大做優(yōu)“科融通”“科創(chuàng )貸”、工業(yè)園區標準廠(chǎng)房購置貸款、設備購置貸 、“活體貸”等產(chǎn)品，加大對受疫情影響服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信貸支持力度，對符合條件的存量貸款“應延盡延”、新增貸款“應貸盡貸”。推廣商圈貸，為商戶(hù)提供無(wú)抵押流動(dòng)資金貸款，2022年底前實(shí)現全省核心商業(yè)區（街）商圈貸全覆蓋。加強信用信息共享，推廣“信易貸”模式，確保2022年小微企業(yè)信用貸款余額不低于3000億元、“稅融通”貸款累計投放400億元以上。（安徽銀保監局牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監管局等配合）銀行機構要落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊娜萑潭葮藴?，增加首貸、信用貸款、續貸，全年新增小微企業(yè)貸款3000億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。（安徽銀保監局牽頭，省地方金融監管局配合）設立服務(wù)業(yè)專(zhuān)項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風(fēng)險分擔，免除抵質(zhì)押要求。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監管局配合）
2. 緩解企業(yè)續貸難題。引導銀行機構加大續貸政策落實(shí)，主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)融資需求，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)用款需求。對受疫情影響的市場(chǎng)主體不盲目限貸、抽貸、斷貸，要在風(fēng)險可控前提下靈活采用展期、無(wú)還本續貸、調整還款方式、延后還款期限等形式，做好后續信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)，2022年全年累計發(fā)放無(wú)還本續貸2000億元。全面推廣“兩內嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全省中期流動(dòng)貸款同比增長(cháng)50%。（安徽銀保監局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監管局配合）各地要繼續安排資金開(kāi)展中小微企業(yè)續貸過(guò)橋服務(wù)。（各市人民政府牽頭）
3. 擴大抵質(zhì)押品范圍。銀行機構要根據受疫情影響的行業(yè)特點(diǎn)，擴大車(chē)輛、船舶、景區經(jīng)營(yíng)權、門(mén)票收入權、應收賬款等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品規模，加強與擔保機構合作，有序提高抵押率。（安徽銀保監局牽頭，省地方金融監管局配合）
4. 實(shí)施財政補貼政策。鼓勵各地統籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。（各市人民政府牽頭）對創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)人復工復產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。（省財政廳牽頭）2022年，設立2億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，對合作銀行、擔保機構給予風(fēng)險補償，支持各地配套設立風(fēng)險補償資金。（省科技廳牽頭，安徽銀保監局、省財政廳、省地方金融監管局、各市人民政府配合）
5. 加強貨幣政策支持。對符合條件的法人銀行機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主貸款，落實(shí)按余額增量的1%提供激勵資金政策。用足用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，對符合政策的支農支小再貸款、再貼現申請，及時(shí)受理、及時(shí)發(fā)放，確保2022年全省運用支農支小再貸款再貼現等貨幣政策工具不低于1000億元。（人行合肥中心支行牽頭）
二、完善房地產(chǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)
6. 滿(mǎn)足群眾購房合理信貸需求。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，用好房地產(chǎn)集中度管理過(guò)渡期政策，“因城施策”實(shí)施好差別化住房信貸政策，在首套按揭貸款利率和還款便利上給予剛需群眾優(yōu)惠政策支持。引導金融機構加大個(gè)人住房按揭貸款投放，下調住房貸款利率。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局、各市人民政府牽頭）
7. 支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求。區分房地產(chǎn)項目風(fēng)險與企業(yè)集團風(fēng)險，建立重點(diǎn)房企定期會(huì )談機制，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持協(xié)調力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，穩妥開(kāi)展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)適合建筑企業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng )新?lián)７绞?，降低擔保費率，推行保函替代保證金，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)授信支持力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局牽頭，省住房和城鄉建設廳、省地方金融監管局配合）
8. 保障融資平臺建設資金需求。在風(fēng)險可控、依法合規的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，保障在建項目順利實(shí)施。銀行業(yè)金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書(shū)的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)集中度管理。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，加大對基礎設施重大項目、地下管網(wǎng)與城市道路建設、老舊小區改造等領(lǐng)域支持力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局牽頭，省住房和城鄉建設廳、省地方金融監管局配合）
三、降低市場(chǎng)主體融資成本
9. 減輕市場(chǎng)主體利息負擔。銀行機構要疏通內部利率傳導機制，釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降，推動(dòng)金融機構向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。（人行合肥中心支行牽頭）
10. 規范金融機構服務(wù)收費。開(kāi)展全省涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅治理各類(lèi)亂收費行為，督促指導銀行機構降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費、電子銀行服務(wù)收費、支付賬戶(hù)服務(wù)費。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局牽頭）
四、提升金融服務(wù)質(zhì)效
11. 優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。對承擔疫情防控任務(wù)的衛生醫療、交通運輸、公共服務(wù)、民生物資等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，充分運用網(wǎng)上銀行、手機銀行等線(xiàn)上渠道，推動(dòng)貸款申請、審批、發(fā)放全流程線(xiàn)上辦理。在有效防控風(fēng)險的前提下，發(fā)展非現場(chǎng)核查、核保、核簽等方式，為受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體辦理保險承保等業(yè)務(wù)。（安徽銀保監局牽頭）
12. 建立“白名單”機制。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，省各行業(yè)主管部門(mén)建立入選標準并向銀行機構梳理推送種業(yè)企業(yè)、知識產(chǎn)權、畝均效益、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)精特新、高新技術(shù)、商貿流通、旅游運輸等中小微企業(yè)“白名單”，明確每個(gè)企業(yè)對接的銀行機構，對首次對接不成功的企業(yè)，通過(guò)輪換機制再重新分配銀行機構。（安徽銀保監局牽頭，省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、各市人民政府分工負責）
13. 提高線(xiàn)上融資效率。依托省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”平臺、“裕農通”鄉村振興綜合服務(wù)平臺等融資信用服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線(xiàn)上融資對接效率，調度推動(dòng)銀行、保險、擔保、融資租賃等機構跟進(jìn)服務(wù)，確保2個(gè)工作日內融資需求響應率達到100%，5個(gè)工作日內反饋初步審查結果。2022年省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)5000億元。（省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行配合）
14. 常態(tài)化開(kāi)展銀企對接。開(kāi)展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專(zhuān)題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項活動(dòng)。召開(kāi)全省銀企對接會(huì )、供應鏈金融助微大會(huì )等，引導各市開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“直播+視頻”等多種形式常態(tài)化銀企對接，全省銀企對接活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。（人行合肥中心支行、省地方金融監管局牽頭，各市人民政府配合）
五、拓寬企業(yè)直接融資渠道
15. 推廣貸投批量聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動(dòng)”模式，在科創(chuàng )企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對集中地市復制推廣科創(chuàng )企業(yè)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，逐步建立起全省科創(chuàng )企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。（各市人民政府牽頭，安徽銀保監局、省地方金融監管局等配合）
16. 支持企業(yè)上市掛牌融資。對境內首發(fā)上市的企業(yè)，省財政在各地獎勵基礎上分階段再給予最高400萬(wàn)元獎補。（省地方金融監管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監局、省發(fā)展改革委、省財政廳配合）指導受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。（省地方金融監管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監局、省發(fā)展改革委配合）
17. 發(fā)揮省區域性股權市場(chǎng)服務(wù)功能。對在省區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵，對在“科創(chuàng )專(zhuān)板”掛牌并股改企業(yè)給予10萬(wàn)元獎勵，將省區域股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)融資覆蓋率提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。省股權托管交易中心為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(cháng)期、低息“疫情防控可轉債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結算等費用，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費用，減免2022年度股權質(zhì)押融資、股權轉讓手續費。（省地方金融監管局牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省國元金控集團配合）
六、發(fā)揮擔保保險保障作用
18. 加大融資擔保支持力度。開(kāi)展政府性融資擔保機構追償挽損專(zhuān)項行動(dòng)，提升融資擔保服務(wù)能力。2022年全省政府性融資擔保機構平均放大倍數提高0.5倍，新增擔保用于支持疫情期間特困行業(yè)貸款擔保，各地政府建立單獨考核機制，出現風(fēng)險造成損失的，根據盡職免責有關(guān)規定，免除機構及相關(guān)人員責任，由各級財政給予相應風(fēng)險補償。對單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)平均擔保費率保持在1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責任。拓展“見(jiàn)貸即?！闭y擔批量業(yè)務(wù)，提高新型政銀擔業(yè)務(wù)覆蓋面，2022年全省新型政銀擔業(yè)務(wù)新增放款1000億元。（省財政廳、省地方金融監管局、各市人民政府牽頭，省擔保集團、省農擔公司配合）
19. 擴大保險覆蓋面。保險公司要增加餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)保險產(chǎn)品供給，擴大因疫情影響導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險覆蓋面，推進(jìn)保險替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)。（安徽銀保監局牽頭，省文化和旅游廳配合）對年度出口額300萬(wàn)美元以下的外貿小微企業(yè)，實(shí)施出口信用基本風(fēng)險統保政策，全額補貼小微企業(yè)投保統保保單險種產(chǎn)生的應繳保費。擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時(shí)間，增加信保保單融資。對企業(yè)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予時(shí)限1年、最高300萬(wàn)元的補貼。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳牽頭）
七、完善信用保護機制
20. 保護受新冠肺炎疫情影響信息主體的征信權益。新冠肺炎疫情防控期間，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀(guān)察人員和參加疫情防控工作人員，受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機構認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，金融機構要視情況合理給予延期、展期或續貸安排，依據調整后的還款安排，報送信用記錄。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監局配合）
八、強化政策措施落實(shí)
21. 加強考核引導。省地方金融監管局將支持受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難情況納入金融機構服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟評價(jià)。（省地方金融監管局牽頭）人民銀行合肥中心支行和安徽銀保監局加強窗口指導、監管督導，適度提高監管容忍度，增強金融機構落實(shí)助企紓困政策的主動(dòng)性和有效性。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局牽頭）
22. 營(yíng)造良好環(huán)境。各銀行保險機構要完善疫情防控相關(guān)金融服務(wù)的配套制度，在資源配置、考核激勵等方面給予傾斜，切實(shí)推動(dòng)盡職免責和容錯糾錯機制落地，消除基層人員思想顧慮，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障工作。（安徽銀保監局牽頭）各地人民政府要完善政銀企對接合作機制，建立重大項目信息聯(lián)通機制，加大逃廢債打擊力度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化金融生態(tài)環(huán)境。（各市人民政府牽頭）
發(fā)布時(shí)間：2022年05月20日
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